滬府辦發(fā)〔2018〕19號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年5月16日
上海市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號），制定本實施方案。
一、總體要求
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全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步加大本市政務公開工作力度，建立本市重大建設項目批準和實施領域信息公開制度，積極回應社會關切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
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以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權益。
嚴格審查，注重實效。各有關部門要以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，及時公開其在履行職責過程中制作或保存的各類信息。同時，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定，嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。
二、公開內容
本實施方案所稱重大建設項目，是指以提升城市公共服務能力、推進經(jīng)濟社會發(fā)展和促進社會民生改善，具備一定規(guī)模，經(jīng)市政府審核同意，提請市人民代表大會審議通過，正式納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的項目。
（一）公開重點
在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息。
?。ǘ┕_渠道
市政府辦公廳在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站上開設“本市重大建設項目批準和實施領域信息公開”專欄，集中展示各類項目信息，并將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息，納入全國信用信息共享平臺。各有關部門要通過政府公報、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等，及時公開各類項目信息，并及時回應公眾關切。要暢通依申請公開渠道，確保相關工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
?。ㄈ┕_時效
重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息，確定為主動公開的，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開；確定為依申請公開的，嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
三、組織保障
（一）工作分工
市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委（市重大辦）是本市重大建設項目批準和實施領域信息公開工作的牽頭部門。
市政府辦公廳負責組織、推進本市重大建設項目批準和實施領域信息公開總體工作；對“中國上?！遍T戶網(wǎng)站以及各區(qū)門戶網(wǎng)站“重大建設項目批準和實施領域政府信息公開”專欄的內容進行抽查、監(jiān)督；每年對各區(qū)、各有關部門相關工作進行評估、考核。
市發(fā)展改革委負責督促本市重大建設項目批準領域信息公開相關工作，發(fā)布年度本市重大建設項目清單。
市住房城鄉(xiāng)建設管理委（市重大辦）負責督促本市重大建設項目實施領域信息公開相關工作，依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。
市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、市水務局、市交通委、市審計局等有關部門負責本系統(tǒng)涉及市級重大建設項目批準和實施領域信息公開的具體工作。要建立公開工作體系，落實責任，積極配合各牽頭部門進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，推動各類信息、數(shù)據(jù)有效歸集、及時公開。
?。ǘ┘訌娊M織領導
各有關部門要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作，以點帶面、示范帶動，以此作為深化政務公開工作的有力抓手。要結合實際，制定本領域重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案；各有關部門辦公室要根據(jù)本系統(tǒng)相關處室的職責，明確工作目標、具體措施，以及責任人員，認真組織實施。
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市政府辦公廳把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容，按照政務公開工作績效考核相關規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關規(guī)定和要求履行職責的，予以通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督措施
市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委（市重大辦）對各有關部門進行督查、指導，確保各項任務落到實處。各有關部門要確保相關經(jīng)費安排；定期對本領域重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等；每年應將本部門工作進展情況報市政府辦公廳政務公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
各區(qū)政府要參照本實施方案，結合實際，制定本區(qū)重大建設項目批準和實施領域信息公開工作實施辦法，做好區(qū)級重大項目批準和實施領域信息公開各項工作。