關(guān)于印發(fā)《上海市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程管理規(guī)定》的通知
滬房規(guī)范〔2025〕4號
浦東新區(qū)建交委，各區(qū)住房保障房屋管理局，各相關(guān)單位：
??為進一步規(guī)范本市建筑物、構(gòu)筑物拆除工程的項目管理和監(jiān)督管理工作，現(xiàn)印發(fā)《上海市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程管理規(guī)定》，請按照執(zhí)行。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
??上海市房屋管理局
2025年4月29日
上海市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程管理規(guī)定
??第一條 （目的依據(jù)）
??為加強本市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程（以下簡稱“建、構(gòu)筑物拆除工程”）的管理，規(guī)范參建各方行為，提升管理水平，進一步消除安全隱患，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《上海市建筑市場管理條例》《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
??第二條 （適用范圍）
??本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除活動以及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
??本規(guī)定所稱的既有建筑物、構(gòu)筑物是指交付投入使用的合法的建筑物、構(gòu)筑物。
??本規(guī)定所稱的建、構(gòu)筑物拆除工程是指使用人工、機械、爆破方式對既有建筑物、構(gòu)筑物實施整體拆除的工程。
??第三條 （管理責(zé)任）
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責(zé)本市建、構(gòu)筑物拆除工程的綜合協(xié)調(diào)管理。
??市房屋管理部門負責(zé)本市建、構(gòu)筑物拆除工程的綜合監(jiān)督管理；市房屋安全監(jiān)察所負責(zé)本市建、構(gòu)筑物拆除工程的具體監(jiān)督管理工作。
??各區(qū)房屋管理部門負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)建、構(gòu)筑物拆除工程的報建、開工備案、竣工備案等事項辦理和日常監(jiān)督管理。
??各區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)明確轄區(qū)內(nèi)建、構(gòu)筑物拆除工程監(jiān)督管理的具體工作機構(gòu)，承擔(dān)日常監(jiān)督管理工作。
??第四條 （各方責(zé)任）
??建、構(gòu)筑物拆除工程的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）對建、構(gòu)筑物拆除工程質(zhì)量和安全負有首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做好建、構(gòu)筑物拆除工程各階段工作的協(xié)調(diào)管理，并督促各參建單位落實質(zhì)量和安全管理責(zé)任。
??建、構(gòu)筑物拆除工程的施工單位（以下簡稱“施工單位”）應(yīng)當(dāng)對建、構(gòu)筑物施工質(zhì)量和安全負責(zé)。
??建、構(gòu)筑物拆除工程的監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
??第五條 （工程報建）
??建設(shè)單位在獲得建、構(gòu)筑物拆除工程的立項文件的批準(zhǔn)后、建、構(gòu)筑物拆除工程發(fā)包前,應(yīng)按規(guī)定向工程所在區(qū)房屋管理部門辦理建、構(gòu)筑物拆除工程報建手續(xù)。
??第六條 （發(fā)包與招標(biāo)）
??建、構(gòu)筑物拆除工程的發(fā)包與招標(biāo)應(yīng)符合國家和本市建設(shè)工程發(fā)包和招標(biāo)的法律法規(guī)要求。
??第七條 （合同信息報送）
??建設(shè)單位完成建、構(gòu)筑物拆除工程的發(fā)包手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向項目所在區(qū)房屋管理部門報送施工合同信息。
??施工合同應(yīng)包括建、構(gòu)筑物拆除工程內(nèi)容、合同價款、計價方式、項目負責(zé)人等合同信息。
??第八條 （資質(zhì)要求）
??施工單位采用機械、人工拆除方式施工的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)類別。實施爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
??第九條 （施工組織設(shè)計編制）
??施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建、構(gòu)筑物拆除工程的實際情況，編制有針對性的施工組織設(shè)計和專項施工方案。
??建、構(gòu)筑物拆除工程包含超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行施工方案專項論證。
??第十條 （開工備案）
??建、構(gòu)筑物拆除工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)通過“一網(wǎng)通辦”將施工單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案和堆放、清除廢棄物的措施等材料向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理開工備案手續(xù)。實施爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供本市公安機關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)項目許可》。
??區(qū)房屋管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)為符合要求的建、構(gòu)筑物拆除工程發(fā)放開工備案證明。
??第十一條 （待拆房屋移交）
??建設(shè)單位取得開工備案證明以后，應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂書面場地及待拆房屋交接文件，并由施工單位履行現(xiàn)場施工管理責(zé)任。
??對暫未移交的場地及待拆房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任單位進行封閉式管理，并與拆除施工區(qū)域進行隔離。
??第十二條 （施工前準(zhǔn)備）
??拆除范圍或毗鄰區(qū)域涉及保護建筑、防汛墻，或需保護的地上地下管線、綠化樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前做好拆除范圍內(nèi)不需保護、保留的管線切斷或移位，以及施工區(qū)域內(nèi)人員和設(shè)備的遷移。
??第十三條 （文明施工）
??建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市文明施工的要求，結(jié)合工地實際情況制定和落實降塵、降噪等文明施工措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍。
??第十四條 （拆房垃圾管理）
??施工單位在建、構(gòu)筑物拆除工程開工備案前應(yīng)取得建筑垃圾處置證，按照本市建筑垃圾管理規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備、配備拆房垃圾管理人員、落實拆房垃圾現(xiàn)場分揀、裝運和車輛沖洗。
??第十五條 （實名制管理）
??建、構(gòu)筑物拆除工程的管理人員、作業(yè)人員以及其他人員應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)工程實名制管理的要求。
??第十六條 （培訓(xùn)教育）
??施工單位的項目經(jīng)理、專職安全員、機械操作工上崗前應(yīng)當(dāng)接受建、構(gòu)筑物拆除工程專業(yè)技術(shù)、安全教育培訓(xùn)。
??第十七條 （消防安全）
??施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
??第十八條 （場地管理）
??建、構(gòu)筑物拆除工程應(yīng)當(dāng)落實封閉式管理，任何單位和個人不得違規(guī)使用或者轉(zhuǎn)租待拆空置房屋及工地。
??建、構(gòu)筑物拆除工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)變更工地狀態(tài)，并向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理中止施工手續(xù)。區(qū)房屋管理部門查驗符合安全要求后出具中止監(jiān)督通知書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好中止施工期間的維護管理工作。
??建、構(gòu)筑物拆除工程恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理恢復(fù)施工手續(xù)。
??第十九條 （竣工備案）
??建設(shè)單位在建、構(gòu)筑物拆除工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位人員按合同要求組織竣工驗收，并向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理竣工備案手續(xù)。
??施工單位在竣工備案手續(xù)完成后應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位移交場地。
??第二十條 （安全事故及突發(fā)事件處置）
??施工過程中如發(fā)生安全事故或者遇突發(fā)事件時，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，落實事故（事件）信息上報制度，并組織力量進行處置。
??第二十一條 （監(jiān)督管理）
??市、區(qū)房屋管理部門在對建、構(gòu)筑物拆除工程進行監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)不按照本規(guī)定實施的，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進行處理。
??區(qū)房屋管理部門可以聘請專家或者第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位參與監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。
??第二十二條 （信用管理）
??市房屋管理部門應(yīng)當(dāng)建立建、構(gòu)筑物拆除工程信用評價體系,對參建單位及人員在施工活動中的信用信息進行管理。
??第二十三條 （電子證照）
??對屬于本市政府部門核發(fā)且已歸集到電子證照庫的申請材料，能通過調(diào)用電子證照等途徑獲取的，申請人免于提交紙質(zhì)材料。
??第二十四條 （其他規(guī)定）
??建、構(gòu)筑物拆除工程中涉及保留要求的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的保留更新分類要求和技術(shù)措施。
??第二十五條 （實施日期）
??本規(guī)定自2025年7月1日起實施，有效期至2030年6月30日止。
