關(guān)于印發(fā)《上海市崇明區(qū)促進民辦教育發(fā)展專項資金使用細則》的通知
滬崇教成職〔2025〕2號
各民辦學(xué)校：
??根據(jù)《上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》要求，區(qū)教育局與區(qū)財政局根據(jù)《上海市崇明區(qū)促進民辦教育發(fā)展資金管理辦法》配套制定了《崇明區(qū)促進民辦教育發(fā)展專項資金使用細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??附件：崇明區(qū)促進民辦教育發(fā)展專項資金使用細則
??上海市崇明區(qū)教育局
??2025年1月8日
??附件
崇明區(qū)促進民辦教育發(fā)展專項資金使用細則
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》以及《上海市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，為進一步促進崇明區(qū)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，專設(shè)民辦教育發(fā)展專項資金，列入年度同級教育財政預(yù)算，通過規(guī)范流程、加強管理和接受監(jiān)督，提高資金使用效益，特制定本細則。
??第二條（資金來源）
??專項資金列入年度同級教育財政預(yù)算。
??第三條（適用范圍）
??1.經(jīng)審批機關(guān)審批，并取得相應(yīng)辦學(xué)許可的民辦學(xué)校；
??2.依法依規(guī)辦學(xué)，近5年內(nèi)無違規(guī)辦學(xué)行為、無重大安全責(zé)任事故發(fā)生、無辦學(xué)風(fēng)險隱患的民辦中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校。
??第四條（使用原則）
??專項資金主要用于資助下列項目：
??1.促進民辦教育發(fā)展，支持其參與、實施全區(qū)性的重大教育教學(xué)改革項目；
??2.按照義務(wù)教育學(xué)校新五項標準，加強學(xué)校校舍建設(shè)、教育裝備配置、信息化環(huán)境建設(shè)等，配套完善周邊道路安全建設(shè)等；
??3.獎勵和表彰為民辦教育作出突出貢獻的團隊和個人；
??4.采取“以獎代補”形式，獎勵辦學(xué)質(zhì)量好、得到社會廣泛認可的民辦學(xué)校。
第二章 職責(zé)分工
??第五條（區(qū)財政局職責(zé)）
??1.負責(zé)專項資金的預(yù)算安排和下達，確保資金按時足額到位。
??2.會同區(qū)教育局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和績效評價，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。
??第六條（區(qū)教育局職責(zé)）
??1.區(qū)教育局負責(zé)民辦教育發(fā)展項目規(guī)劃、遴選和資金分配，
??2.受理民辦學(xué)校專項資金的申請，組織項目評審、立項及資金撥付工作。
??3.會同區(qū)財政局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價，確保資金的安全和有效使用。
??第七條（民辦學(xué)校職責(zé)）
??1.根據(jù)區(qū)教育局發(fā)布的項目指南，積極申報專項資金項目。
??2.嚴格按照項目計劃使用專項資金，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。
??3.接受區(qū)教育局、區(qū)財政局等部門的監(jiān)督和檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。
第三章 項目申報管理
??第八條（項目立項）
??崇明區(qū)教育局根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，確定專項資金支持的重點領(lǐng)域和項目方向。
??第九條（項目申報）
??民辦學(xué)校根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需求，向區(qū)教育局申報項目，項目重點圍繞內(nèi)涵建設(shè)、師資能力、硬件提升等，項目申報學(xué)校應(yīng)提交項目申請書，內(nèi)容包括：項目名稱、可行性研究報告、實施方案、預(yù)期目標、所需資金數(shù)額及預(yù)算計劃等。
??第十條（項目評審）
??區(qū)教育局在受理申報項目后，會同區(qū)財政局進行項目評議，經(jīng)評議通過的項目給予立項，并確定支持或獎勵的數(shù)額、具體撥款計劃和形式，同時以書面形式通知申報學(xué)校。
??第十一條（申報時間）
??項目申報為每年一次，一般每年5月份受理申報，8月底前完成項目評審，10月納入下一年度教育財政預(yù)算，12月底根據(jù)整個教育財政預(yù)算“二下”批準情況確定項目經(jīng)費，次年3月下?lián)芙?jīng)費，11月底前項目申報單位完成資金使用。
第四章 項目組織實施
??第十二條（采購管理）
??項目確定后，民辦學(xué)校需制定詳細的采購計劃，明確采購內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)算及供應(yīng)商選擇標準等。
??第十三條（招投標管理）
??專項資金使用過程中應(yīng)根據(jù)國家及教育局的相關(guān)規(guī)定，按招投標的程序進行采購與管理。同一個供貨商，同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)不能通過拆分的方式規(guī)避簽署合同和招投標。
??對于達到招投標標準的采購項目，嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及其實施條例進行公開招投標。未達到招投標標準的采購項目，也需遵循公平、公正、公開的原則，選擇合適的供應(yīng)商。
??第十四條（制度管理）
??建立健全內(nèi)部控制制度，明確合同訂立、變更、終止和付款的管理流程和配套制度，并嚴格按照流程、制度開展工作。
??第十五條（預(yù)算管理）
??加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理，確保資金使用的計劃性和規(guī)范性。
??專項資金的預(yù)算，一經(jīng)審定，項目負責(zé)人必須嚴格執(zhí)行，做到事前控制，禁止超預(yù)算執(zhí)行。
第五章 資金使用
??第十六條（?？顚Ｓ茫?/strong>
??資助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，項目承擔(dān)單位不得以任何理由和方式截留、擠占、挪用，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
??第十七條（單獨核算）
??民辦學(xué)校使用民辦教育發(fā)展資金的，應(yīng)當(dāng)開立民辦教育發(fā)展資金專用存款賬戶（以下簡稱“專戶”)，未經(jīng)批準不得隨意變更，民辦教育發(fā)展資金將直接撥付到專戶。民辦教育發(fā)展資金及其利息的收入、支出應(yīng)當(dāng)在專戶中核算，其他收支不得通過該賬戶核算。
??對專項資金進行單獨核算，確保資金使用的清晰性和可追溯性。
??第十八條（進度控制）
??根據(jù)項目進度合理安排資金支付，確保項目按計劃順利推進。
第六章 監(jiān)督檢查
??第十九條（日常監(jiān)督）
??區(qū)教育局定期對項目實施情況進行檢查，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)項目實施或評價結(jié)果不符合立項要求的，責(zé)令其整改，并有權(quán)作出暫緩撥款、中止撥款以及追回已撥付的項目資助資金的決定，并視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
??第二十條（內(nèi)部審計）
??項目承擔(dān)單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督機制，確保資金的安全和有效使用。
第七章 項目驗收
??第二十一條（驗收程序）
??學(xué)校應(yīng)制定明確的驗收標準，包括項目完成情況、資金使用效果等方面。按照驗收標準組織驗收工作，確保項目達到預(yù)期目標。所有民辦教育發(fā)展專項資金項目均需完工驗收合格后才能結(jié)帳。
??第二十二條（財務(wù)審計）
??項目結(jié)束后，驗收內(nèi)部審計材料。
??第二十三條（績效評價）
??建立科學(xué)合理的績效評價指標體系，包括項目達成等方面。根據(jù)評價結(jié)果對專項資金使用情況進行總結(jié)和分析，為下一年度資金分配提供依據(jù)。
??第二十四條（信息披露）
??民辦學(xué)校需定期向崇明區(qū)教育局和區(qū)財政局報告專項資金使用情況，并通過官方網(wǎng)站、公告欄等渠道公開專項資金使用情況的相關(guān)信息，確保信息的透明度和公開性。
第八章 附則
??第二十五條（解釋權(quán)）
??本細則由區(qū)教育局和區(qū)財政局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)解釋。
??第二十六條（執(zhí)行時限）
??本細則自頒布之日起實施。