上海市財(cái)政局主要職能
上海市財(cái)政局是本市負(fù)責(zé)財(cái)政管理和監(jiān)督的市政府組成部門(mén)。
主要職能包括：
1.貫徹執(zhí)行財(cái)政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實(shí)際，研究起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策；組織起草稅收地方性法規(guī)、規(guī)章草案、實(shí)施細(xì)則和稅收政策調(diào)整方案。
2.擬訂本市財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，參與分析預(yù)測(cè)本市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與擬訂本市宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并向有關(guān)部門(mén)提供財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；逐步健全包括政府公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算的綜合預(yù)算管理體系；提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，擬訂和執(zhí)行市政府與區(qū)縣政府、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。
3.承擔(dān)政府各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)政府財(cái)政資金管理。負(fù)責(zé)編制年度財(cái)政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人大報(bào)告預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織擬訂經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門(mén)（單位）的年度預(yù)決算，及時(shí)、準(zhǔn)確地?fù)芨额A(yù)算資金。完善轉(zhuǎn)移支付制度。
4.制定政府非稅收入收繳管理制度，按分工負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，負(fù)責(zé)政府非稅收入的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)管理。管理彩票市場(chǎng)，審批彩票發(fā)行和銷(xiāo)售方案，按規(guī)定管理彩票資金。
5.擬訂和組織實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，負(fù)責(zé)財(cái)政資金的撥付與管理，負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算，負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。負(fù)責(zé)擬訂本市政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度管理和銀行賬戶的管理，負(fù)責(zé)公務(wù)車(chē)輛控購(gòu)管理。
6.組織實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。
7.參與擬訂產(chǎn)業(yè)政策、基建投資、勞動(dòng)工資、價(jià)格、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、特定信用擔(dān)保、外匯、科技、教育、住房、社會(huì)保障等政策和改革方案。會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理地方財(cái)政社會(huì)保障支出，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督管理各項(xiàng)社會(huì)保障基金市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。
8.審核和匯總編制本市國(guó)有資本預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益，組織實(shí)施財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評(píng)估工作。
9.辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款及使用；參與擬訂市政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，監(jiān)督基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理。擬訂本市財(cái)政支出績(jī)效管理的制度和實(shí)施辦法，并組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理。
10.管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。負(fù)責(zé)外國(guó)政府以及世界銀行等國(guó)際金融組織與本市的知識(shí)合作和貸款項(xiàng)目及其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
11.執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理的制度和政策，擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度、辦法，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一管理政府外債，并執(zhí)行基本管理制度。
12.負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批和監(jiān)督管理，監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)法行為。
13.監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)財(cái)稅管理的建議。
14.負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
15.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2016年上海市財(cái)政局預(yù)算編制說(shuō)明
上海市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算是包括上海市財(cái)政局本部以及下屬5家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。本部門(mén)中，行政單位2家，事業(yè)單位4家。2016年，上海市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算支出總額為25,344萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算25,288萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出11,506萬(wàn)元；項(xiàng)目支出13,782萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：
1.“一般公共服務(wù)支出”科目24,189萬(wàn)元，主要用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，國(guó)庫(kù)集中收付銀行代理費(fèi)、財(cái)政票據(jù)管理經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出。
2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目88萬(wàn)元，主要用于離退休經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等支出。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目607萬(wàn)元，主要用于繳納在職人員醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。
4.“住房保障支出”科目403萬(wàn)元，主要用于繳納在職人員住房公積金支出。
| 2016年部門(mén)財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表 | |||
| 編制部門(mén)：上海市財(cái)政局 | 單位：元 | ||
| 本年收入 | 本年支出 | ||
| 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) |
| 一、財(cái)政撥款收入 | 252,878,669 | 一、一般公共服務(wù)支出 | 242,369,281 |
| 1.一般公共預(yù)算資金 | 252,878,669 | 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 884,356 |
| 2.政府性基金 | 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 6,124,404 | |
| 二、事業(yè)收入 | 四、住房保障支出 | 4,059,108 | |
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入 | |||
| 四、其他收入 | 558,480 | ||
| 收入總計(jì) | 253,437,149 | 支出總計(jì) | 253,437,149 |
| 2016年部門(mén)財(cái)政撥款收支預(yù)算總表 | |||||
| 編制部門(mén)：上海市財(cái)政局 | 單位：元 | ||||
| 本年財(cái)政撥款收入 | 本年財(cái)政撥款支出 | ||||
| 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 合計(jì) | 一般公共預(yù)算 | 政府性基金預(yù)算 |
| 一、一般公共預(yù)算資金 | 252,878,669 | 一、一般公共服務(wù)支出 | 241,893,001 | 241,893,001 | |
| 二、政府性基金 | 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 884,356 | 884,356 | ||
| 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 6,069,324 | 6,069,324 | |||
| 四、住房保障支出 | 4,031,988 | 4,031,988 | |||
| 收入總計(jì) | 252,878,669 | 支出總計(jì) | 252,878,669 | 252,878,669 | |
| 2016年部門(mén)一般公共預(yù)算支出功能分類(lèi)預(yù)算表 | ||||||
| 編制部門(mén)：上海市財(cái)政局 | 單位：元 | |||||
| 項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算支出 | |||||
| 功能分類(lèi)科目編碼 | 功能分類(lèi)科目名稱(chēng) | 合計(jì) | 基本支出 | 項(xiàng)目支出 | ||
| 類(lèi) | 款 | 項(xiàng) | ||||
| 201 | 一般公共服務(wù)支出 | 241,893,001 | 104,701,756 | 137,191,245 | ||
| 201 | 06 | 財(cái)政事務(wù) | 241,893,001 | 104,701,756 | 137,191,245 | |
| 201 | 06 | 01 | 行政運(yùn)行 | 94,489,840 | 94,489,840 | |
| 201 | 06 | 02 | 一般行政管理事務(wù) | 92,360,531 | 92,360,531 | |
| 201 | 06 | 04 | 預(yù)算改革業(yè)務(wù) | 790,000 | 790,000 | |
| 201 | 06 | 05 | 財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù) | 6,525,000 | 6,525,000 | |
| 201 | 06 | 07 | 信息化建設(shè) | 7,785,600 | 7,785,600 | |
| 201 | 06 | 50 | 事業(yè)運(yùn)行 | 10,391,916 | 10,211,916 | 180,000 |
| 201 | 06 | 99 | 其他財(cái)政事務(wù)支出 | 29,550,114 | 29,550,114 | |
| 208 | 社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 884,356 | 312,192 | 572,164 | ||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 884,356 | 312,192 | 572,164 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 799,476 | 312,192 | 487,284 |
| 208 | 05 | 02 | 事業(yè)單位離退休 | 17,280 | 17,280 | |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 67,600 | 67,600 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 6,069,324 | 6,015,324 | 54,000 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 6,015,324 | 6,015,324 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 5,246,400 | 5,246,400 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 768,924 | 768,924 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 54,000 | 54,000 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 54,000 | 54,000 | |
| 221 | 住房保障支出 | 4,031,988 | 4,031,988 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 4,031,988 | 4,031,988 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 4,031,988 | 4,031,988 | |
| 合計(jì) | 252,878,669 | 115,061,260 | 137,817,409 | |||
| 2016年部門(mén)一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)預(yù)算表 | |||||
| 編制部門(mén)：上海市財(cái)政局 | 單位：元 | ||||
| 項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算基本支出 | ||||
| 經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目編碼 | 經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目名稱(chēng) | 合計(jì) | 人員經(jīng)費(fèi) | 公用經(jīng)費(fèi) | |
| 類(lèi) | 款 | ||||
| 301 | 工資福利支出 | 77,211,272 | 77,211,272 | ||
| 301 | 01 | 基本工資 | 12,583,596 | 12,583,596 | |
| 301 | 02 | 津貼補(bǔ)貼 | 45,577,076 | 45,577,076 | |
| 301 | 03 | 獎(jiǎng)金 | 953,940 | 953,940 | |
| 301 | 04 | 社會(huì)保障繳費(fèi) | 17,760,660 | 17,760,660 | |
| 301 | 99 | 其他工資福利支出 | 336,000 | 336,000 | |
| 302 | 商品和服務(wù)支出 | 32,954,308 | 32,954,308 | ||
| 302 | 01 | 辦公費(fèi) | 2,050,680 | 2,050,680 | |
| 302 | 02 | 印刷費(fèi) | 95,000 | 95,000 | |
| 302 | 03 | 咨詢費(fèi) | 35,960 | 35,960 | |
| 302 | 04 | 手續(xù)費(fèi) | 15,000 | 15,000 | |
| 302 | 05 | 水費(fèi) | 412,000 | 412,000 | |
| 302 | 06 | 電費(fèi) | 4,030,000 | 4,030,000 | |
| 302 | 07 | 郵電費(fèi) | 942,000 | 942,000 | |
| 302 | 09 | 物業(yè)管理費(fèi) | 6,167,708 | 6,167,708 | |
| 302 | 11 | 差旅費(fèi) | 1,650,000 | 1,650,000 | |
| 302 | 12 | 因公出國(guó)（境）費(fèi)用 | 2,213,000 | 2,213,000 | |
| 302 | 13 | 維修（護(hù)）費(fèi) | 788,000 | 788,000 | |
| 302 | 14 | 租賃費(fèi) | 150,000 | 150,000 | |
| 302 | 15 | 會(huì)議費(fèi) | 168,356 | 168,356 | |
| 302 | 16 | 培訓(xùn)費(fèi) | 457,214 | 457,214 | |
| 302 | 17 | 公務(wù)接待費(fèi) | 402,160 | 402,160 | |
| 302 | 26 | 勞務(wù)費(fèi) | 1,359,410 | 1,359,410 | |
| 302 | 28 | 工會(huì)經(jīng)費(fèi) | 1,068,320 | 1,068,320 | |
| 302 | 29 | 福利費(fèi) | 1,362,420 | 1,362,420 | |
| 302 | 31 | 公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi) | 1,137,000 | 1,137,000 | |
| 302 | 39 | 其他交通費(fèi)用 | 6,666,100 | 6,666,100 | |
| 302 | 99 | 其他商品和服務(wù)支出 | 1,783,980 | 1,783,980 | |
| 303 | 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 | 4,344,180 | 4,344,180 | ||
| 303 | 01 | 離休費(fèi) | 307,512 | 307,512 | |
| 303 | 02 | 退休費(fèi) | 4,680 | 4,680 | |
| 303 | 11 | 住房公積金 | 4,031,988 | 4,031,988 | |
| 310 | 其他資本性支出 | 551,500 | 551,500 | ||
| 310 | 02 | 辦公設(shè)備購(gòu)置 | 551,500 | 551,500 | |
| 合計(jì) | 115,061,260 | 81,555,452 | 33,505,808 | ||
| 2016年上海市財(cái)政局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況表 | |||||
| 單位:萬(wàn)元 | |||||
| 合計(jì) | 因公出國(guó)(境)費(fèi) | 公務(wù)接待費(fèi) | 公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi) | ||
| 小計(jì) | 購(gòu)置費(fèi) | 運(yùn)行費(fèi) | |||
| 436.5 | 221.3 | 45.2 | 170.0 | 56.3 | 113.7 |
2016年上海市財(cái)政局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明
上海市財(cái)政局2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為436.5萬(wàn)元，包括市財(cái)政局本部以及下屬5家與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，比2015年預(yù)算增加32.2萬(wàn)元。其中：
因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算221.3萬(wàn)元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國(guó)際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少0.4萬(wàn)元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求，壓縮因公出國(guó)（境）費(fèi)。
公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算45.2萬(wàn)元，主要安排全國(guó)性專(zhuān)業(yè)會(huì)議、國(guó)家重大政策調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少20.5萬(wàn)元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求，壓縮公務(wù)接待費(fèi)。
公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算170萬(wàn)元，主要安排編制內(nèi)公務(wù)車(chē)輛的報(bào)廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開(kāi)展等所需公務(wù)用車(chē)租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算增加53.1萬(wàn)元，主要是根據(jù)工作實(shí)際情況，據(jù)實(shí)安排編制內(nèi)公務(wù)車(chē)輛的報(bào)廢更新。